河北省市場監督管理局
關于印發2023年全省知識產權行政保護
實施方案的通知
各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局：
現將《2023年全省知識產權行政保護實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
河北省市場監督管理局
2023年3月11日
2023年全省知識產權行政保護實施方案
為持續強化知識產權行政保護工作，加快建設知識產權強省，助推我省經濟社會高質量發展，根據國家知識產權局《2023年全國知識產權行政保護工作方案》部署要求，制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于加強知識產權保護的重要指示論述精神，按照省委、省政府工作部署，強化法治保障、突出工作重點、完善保護機制，持續加大對侵權假冒行為打擊力度，全面提升知識產權全鏈條保護成效，不斷激發全社會創新創造活力，為打造知識產權強省，推動中國式現代化河北場景落地落實提供有力保障。
1.筑牢知識產權保護法治根基。貫徹執行《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，在行政裁決案件辦理中嚴格把握《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等執法規范性文件適用規則，充分發揮標準指南的規范引領作用。加快知識產權保護立法，推動出臺《河北省知識產權保護條例》，不斷完善知識產權保護法規體系。
2.完善知識產權保護評價體系。優化省知識產權保護聯席會議辦公室對各市黨委、政府知識產權保護考核工作，推動知識產權保護各項重點工作落地見效。繼續推動將知識產權保護有關指標納入營商環境評價、質量強省戰略評價等考核評價體系，有效發揮考核指揮棒作用。持續開展知識產權保護滿意度調查和知識產權保護水平評估工作，不斷完善知識產權保護立體化評價體系。
3.持續做好專利侵權糾紛行政裁決工作。深入推廣“五四二一”工作法，進一步暢通案件受理渠道，拓寬案源線索。加大專利侵權行政裁決力度，落實專利侵權行政裁決案件繁簡分流制度，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。加大涉民營企業、外資企業、中小微企業等專利侵權糾紛辦案力度，嚴厲打擊專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為，更好發揮行政保護優勢。加大跨區域、跨部門辦案協作、業務交流力度。規范技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決活動，推進完善知識產權侵權糾紛鑒定工作體系建設。
4.持續強化商標專用權保護。規范商標使用行為，加大對違反禁止性規定使用商標等違反商標管理行為的規制。突出商標印制、生產流通等重點環節和領域，加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的業務指導和案件查處力度。加大馳名商標保護力度，依法保護權利人合法權益。
5.持續開展地理標志保護監管。貫徹執行《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強對地理標志保護產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監管。將地理標志保護監管納入日常監管，重點圍繞產地控制和特色質量控制，加強地理標志產品抽檢工作，推動地理標志高水平保護、高標準管理、高質量發展。
6.積極推進信用監管。落實《關于做好知識產權領域信用分級分類監管工作的通知》要求，做好知識產權領域信用信息的歸集共享和動態管理。把企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管及日常監管相結合，提升監管效能。依法依規開展嚴重違法失信行為認定、聯合懲戒工作。
7.做好重大活動和重要節點知識產權保護。做好第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事、重大工程相關特殊標志保護。以進博會、服貿會、廊坊“518”經洽會、石家莊數博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點，貫徹落實《展會知識產權保護指引》和展會知識產權糾紛快速處理機制，加強展前排查、展中巡查、展后追查，協同做好對專利、商標等侵權行為的防范、調解與查處工作。圍繞五一、中秋、國慶等重要時間節點，加強對重點商品、重點領域的監管，防范區域性、大規模侵權假冒案件發生。
8.做好民生熱點和重點領域知識產權保護。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品、藥品、民生物資、網絡市場、公共衛生及綠色低碳技術等重點領域及商品的知識產權行政保護。聚焦初級農產品、加工食品、傳統手工藝品等，組織開展地理標志保護監管。配合做好掃黑除惡市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權行政保護工作中涉黑涉惡及行業亂象行為線索。
9.做好重點市場和關鍵環節知識產權保護。加強對國家級知識產權保護規范化市場的監管指導，持續推進知識產權保護規范化市場培育工作，組織符合條件的專業市場積極爭創國家級知識產權保護規范化市場。推動實施《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，引導電商平臺實施知識產權保護全流程管理和保護。加強對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查頻次，嚴厲打擊線上侵權假冒行為，完善線下線上一體化保護。加強海外知識產權糾紛應對指導工作機制建設，引導涉外企業建立完善知識產權涉外風險防控體系，及時發布風險提示或預警信息，做好海外知識產權糾紛應對指導、維權援助等工作，提升市場主體海外知識產權風險防范能力。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。
10.不斷完善快速協同保護機制。支持唐山、雄安新區等地知識產權保護中心申報工作，充分發揮知識產權保護中心、快速維權中心平臺作用，打造“一站式”知識產權保護服務載體。推進知識產權糾紛調解組織和隊伍建設，依托“冀時調”平臺開展在線訴調對接工作。加強與法院溝通協作，開展專利侵權糾紛行政調解協議司法確認。
11.探索推進數字化保護監管。鼓勵知識產權保護領域的數字化改革，探索運用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術新應用，推動知識產權保護數字化監管。提升行政裁決線上辦案水平，推動知識產權保護從單向管理向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，逐步探索建立智慧、高效、協同的數字化知識產權保護體系。
12.深入推進試點示范。支持有條件的市積極爭創第二批國家知識產權保護示范區，進一步強化政策支持，加大資源投入，打造知識產權保護高地。深入推進晉州鴨梨、淶水麻核桃地理標志產品保護示范區創建工作。
13.探索開展數字知識產權保護。鼓勵探索開展大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護工作，加大保護力度，加強數字經濟知識產權法治保障。
（一）加強組織領導。各地要高度重視，精心組織實施，結合本地實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，壓實工作責任，確保各項任務取得扎扎實實成效。要加強向地方黨委、政府的請示匯報，提高重視程度，爭取更多支持，協調解決重大疑難問題。
（二）強化業務指導。認真貫徹執行知識產權相關辦案規范標準，落實層級化商標專利執法業務指導體系，全面加強知識產權執法辦案業務指導。繼續開展行政保護案卷評查工作，及時發現問題，及時整改提升。積極做好年度知識產權行政保護典型案例和指導案例遴選報送工作，強化正向激勵引導。
（三）注重協同聯動。加強與法院、檢察院、公安等部門間的工作溝通和銜接，建立工作機制，密切協作配合，形成工作合力。積極拓寬跨部門行政保護協作范圍，加強行政與刑事司法保護銜接協作。加強京津冀、華北五省市區等跨區域知識產權保護協作，打造更高水平的協調聯動保護機制。
（四）加強宣傳引導。多形式做好知識產權政策理論與業務技能培訓工作，提高干部隊伍業務水平和實務技能。提高輿情監測、輿論引導和輿情應對能力，及時通報重大輿情。充分利用“4·26世界知識產權日”等重要時機，組織開展集中宣傳、政策解讀，厚植保護知識產權就是保護創新的良好社會氛圍。
